Bộ Nội vụ đã có dự thảo báo cáo của Chính phủ gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tình hình thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã (sáp nhập huyện, xã - PV) giai đoạn 2023 - 2025.

Dự kiến giảm 13 huyện, 624 xã

Theo dự thảo, đến ngày 31-12-2023, tất cả 56/56 tỉnh, thành phố có huyện, xã thuộc diện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025 đã gửi phương án tổng thể đến Bộ Nội vụ.

Trên cơ sở tổng hợp ý kiến của các bộ, cơ quan trung ương liên quan, Bộ Nội vụ đã ban hành 56 văn bản tham gia ý kiến đối với phương án tổng thể của các địa phương.

Trên cơ sở ý kiến góp ý của các bộ, cơ quan trung ương, hiện nay 53 địa phương đã hoàn thiện phương án tổng thể sáp nhập huyện, xã giai đoạn 2023 - 2025.

Trong đó, 3 địa phương gồm Bình Dương, Bắc Kạn, Lai Châu có văn bản đề nghị không thực hiện sáp nhập huyện, xã giai đoạn 2023 - 2025.

Các địa phương đang khẩn trương xây dựng, hoàn thiện đề án để tổ chức lấy ý kiến cử tri, thông qua HĐND các cấp theo quy định, báo cáo Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

Dự thảo cũng nêu rõ số liệu huyện, xã thực hiện sáp nhập theo báo cáo tổng hợp của 53 địa phương.

Cụ thể, tổng số huyện thực hiện sắp xếp là 49 đơn vị, bao gồm 9 đơn vị thuộc diện phải sắp xếp, 18 đơn vị khuyến khích và 22 đơn vị liền kề, sau sắp xếp dự kiến giảm 13 đơn vị.

Số đơn vị thuộc diện phải sắp xếp nhưng địa phương đề nghị không thực hiện sắp xếp do có yếu tố đặc thù là 21 đơn vị.

Trong đó thực hiện sắp xếp 40 đơn vị cấp huyện (gồm 12 thành phố, 3 quận, 4 thị xã, 21 huyện) để hình thành 19 đơn vị hành chính đô thị cấp huyện (12 thành phố, 3 quận, 4 thị xã).

Tổng số xã thực hiện sắp xếp là 1.247 đơn vị, bao gồm 745 đơn vị thuộc diện phải sắp xếp, 111 đơn vị khuyến khích và 391 đơn vị liền kề, sau sắp xếp dự kiến giảm 624 đơn vị.

Số đơn vị thuộc diện phải sắp xếp nhưng địa phương đề nghị không thực hiện sắp xếp do có yếu tố đặc thù là 508 đơn vị. Trong đó thực hiện sắp xếp 297 phường và 67 thị trấn để hình thành 261 đơn vị hành chính đô thị cấp xã (198 phường và 63 thị trấn).

Dự thảo cũng nêu rõ số lượng đơn vị thực hiện sắp xếp trên tổng số đơn vị thuộc diện sắp xếp đạt tỉ lệ 163,33% đối với cấp huyện (49/30) và 99,28% đối với cấp xã (1.247/1.253).

Trong đó, một số địa phương ngoài việc sắp xếp các đơn vị thuộc diện sắp xếp còn đề xuất sắp xếp số lượng lớn các đơn vị thuộc diện khuyến khích, liền kề.

Tập trung giải quyết các khó khăn, vướng mắc

Dự thảo nêu một số khó khăn, vướng mắc, trong đó số lượng huyện, xã đề xuất không thực hiện sắp xếp do có yếu tố đặc thù khá lớn (21/30 cấp huyện, chiếm tỉ lệ 70% và 508/1.253 cấp xã, chiếm tỉ lệ 40,54%).

Việc xác định các yếu tố đặc thù về lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán, vị trí địa lý, an ninh, quốc phòng cũng rất phức tạp do phải rà soát, thu thập các tư liệu lịch sử, khoa học và cơ sở pháp lý để chứng minh.

Bên cạnh đó, việc sáp nhập huyện, xã trong giai đoạn 2023 - 2025 phải hoàn thành trước tháng 10-2024 để các địa phương kịp chuẩn bị tổ chức đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030, tiến tới Đại hội Đảng lần thứ XIV, trong đó cấp cơ sở thực hiện trong quý 1-2025.

Trong khi đó, sáp nhập là nội dung quan trọng, phức tạp, mức độ tác động, ảnh hưởng lớn, quy trình thực hiện được tiến hành chặt chẽ, qua nhiều giai đoạn nên các địa phương gặp nhiều khó khăn trong việc bảo đảm tiến độ thời gian theo yêu cầu.

Ngoài ra, còn một số khó khăn liên quan bảo đảm điều kiện về sự phù hợp với quy hoạch hay đáp ứng tiêu chuẩn loại đô thị/trình độ cơ sở hạ tầng đô thị với đơn vị đô thị dự kiến hình thành sau sắp xếp.

Cùng với đó, khó khăn về sắp xếp tổ chức bộ máy, giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, người lao động dôi dư do sáp nhập.

Dự thảo nêu rõ loạt nhiệm vụ trong thời gian tới như tập trung tuyên truyền, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao của nhân dân. Tập trung chỉ đạo giải quyết kịp thời các vấn đề vướng mắc, khó khăn phát sinh do sáp nhập huyện, xã...

Hà Nội chốt không sáp nhập quận Hoàn Kiếm

Tập thể UBND TP Hà Nội đã biểu quyết thông qua đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023-2025. Theo đề án, Hà Nội không sáp nhập quận Hoàn Kiếm, mà vẫn giữ nguyên 30 quận, huyện, thị xã như hiện nay.