Phóng to

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng báo cáo hai dự thảo nghị định về cá cược và casino tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 14-8- Ảnh: AN ĐĂNG

Trình bày về hoạt động kinh doanh casino, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết hiện nay đã có bảy doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino, trong đó có năm dự án quy mô nhỏ (khoảng 15 bàn trò chơi và 80 máy trò chơi cho mỗi doanh nghiệp) tại Hải Phòng, Lào Cai, Đà Nẵng, Quảng Ninh; hai dự án quy mô lớn tại tỉnh Quảng Nam và Bà Rịa - Vũng Tàu.

Đưa việc cho người Việt chơi casino vào nghị định

Theo nội dung nghị định, doanh nghiệp muốn được cấp phép kinh doanh casino phải đạt các tiêu chuẩn cao và chặt chẽ như: quy mô vốn đầu tư lớn (trên 4 tỉ USD), kinh nghiệm quốc tế 10 năm trong việc tổ chức và quản lý kinh doanh casino. “Kinh nghiệm các nước khác nhau, có nước không cho người bản xứ vào chơi, có nước cho cả người bản xứ chơi với cơ chế kiểm soát chặt chẽ. Đối với VN, hiện nay chỉ cho phép người có hộ chiếu nước ngoài vào chơi, không cho phép người VN được tham gia. Điều này sẽ hạn chế những tác động đến trật tự, an toàn xã hội” - ông Dũng nêu quan điểm của Chính phủ.

Trình bày quan điểm của Ủy ban Tài chính - ngân sách, Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển nói: “Hiện đang xảy ra tình trạng người VN ra nước ngoài chơi casino (tại Campuchia, Singapore...) dẫn đến chảy máu ngoại tệ, gây ra nhiều hệ lụy về mặt xã hội. Do vậy, đề nghị Chính phủ nghiên cứu, trước mắt có thể thí điểm việc cho phép người VN đáp ứng các điều kiện chặt chẽ, cụ thể (về ngưỡng thu nhập, nhân thân...) được phép chơi tại điểm kinh doanh casino thành lập tại đặc khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Sau thời gian thực hiện sẽ tổng kết, đánh giá để xem xét mở rộng đối tượng là người VN tham gia chơi tại các điểm kinh doanh casino khác”. Đồng tình với quan điểm này, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng “không cho chơi trong nước nhưng người ta có nhu cầu vẫn sẽ đi nước ngoài như Campuchia, Hong Kong, Macau để chơi”. Bà Ngân cũng cho biết Bộ Chính trị đã đồng ý để nghiên cứu việc cho phép người VN chơi tại casino ở đặc khu Vân Đồn.

Nhiều thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Chính phủ quy hoạch cụ thể địa bàn kinh doanh casino, hạn chế số lượng, chứ không phải cứ đủ điều kiện tài chính là cho mở. “Chính phủ Mỹ quy định hai vùng ưu đãi mở casino là những vùng nghèo nhất, sa mạc hóa để thu hút đầu tư vào đó” - ông Ksor Phước nêu ví dụ. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đề nghị nghị định phải quy hoạch cụ thể, làm rõ chỗ nào cho làm, chỗ nào không cho làm. Điều kiện nước ta chỉ nên cho vài cái thôi, phải tính ngay từ bây giờ là đặt chỗ nào và phải gắn với khu vực dịch vụ giải trí tầm cỡ. “Đối với vấn đề cho người VN vào chơi phải quy định cụ thể, điều kiện gì, quản lý thế nào. Mình gọi là thí điểm nhưng người ta vào là chơi thật, nên phải có cơ sở pháp lý. Hôm nọ họp Bộ Chính trị bàn về đặc khu Vân Đồn, tất cả mọi việc thí điểm, triển khai tôi đồng tình, nhưng phải có cơ sở pháp lý. Nên đưa hẳn việc cho người Việt vào chơi casino ở Vân Đồn vào nghị định này” - Chủ tịch Quốc hội nói.

Cho phép cá cược bóng đá quốc tế

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết hiện nay nhu cầu hoạt động đặt cược đang có xu hướng gia tăng, cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin, truyền hình, giải trí. Trên thế giới đã có 135 nước cho phép tổ chức hoạt động cá cược.

“Trong nước đã xuất hiện tự phát các hình thức đặt cược như đặt cược bất hợp pháp qua các trang web đặt ở nước ngoài hoặc tự tổ chức đặt cược trong nước. Qua các vụ án được công an phá, có những cá nhân đã đặt cược 300.000 USD cho một trận bóng đá, có những tổ chức hoạt động đặt cược quy mô lên đến hàng chục triệu USD. Cá cược là nhu cầu của một bộ phận dân cư, không có khuôn khổ pháp lý thì hoạt động bị biến tướng, phi pháp, ngoại tệ chảy ra nước ngoài...” - ông Dũng nói.

Theo dự thảo nghị định, tới đây sẽ có công ty kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế do Nhà nước nắm giữ, có vốn điều lệ 500 tỉ đồng. Hoạt động đua ngựa, đua chó sẽ có sự tham gia của các công ty tư nhân, nhưng để được cấp phép tổ chức đua ngựa phải có vốn 1.000 tỉ đồng và 300 tỉ đồng để được cấp phép tổ chức đua chó. Người được chơi phải trên 18 tuổi, với mức tiền khống chế cho mỗi người tối thiểu là 10.000 đồng và tối đa 1 triệu đồng/ngày. Người chơi với số tiền lớn hơn quy định thì khi trúng thưởng sẽ không được chi trả.

Cược 10.000 đồng thì ai chơi?

Thẩm tra tờ trình của Chính phủ, Ủy ban Tài chính - ngân sách tán thành chủ trương ban hành nghị định nhằm từng bước loại bỏ hoạt động cá cược bất hợp pháp, tạo nguồn thu hợp lý cho ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, ủy ban này cho rằng việc khống chế mức tiền được chơi thấp như vậy sẽ không khuyến khích người chơi.

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cho rằng đã không tổ chức cá cược thì thôi, chứ tổ chức phải để cho người ta chơi. “Mức tối đa 1 triệu đồng/người/ngày là quá thấp, cược 10.000 đồng thì ai người ta chơi, 10.000 đồng mua vài mớ rau muống chứ bao nhiêu. Phải nâng mức lên, từ 50.000 đồng đến 5 triệu đồng. Tôi nghĩ với người nghèo 5 triệu là to, nhưng với chủ doanh nghiệp chưa chắc người ta đã chơi, với mức ấy thì người ta lại cá độ bất hợp pháp qua mạng ra nước ngoài” - ông Hiện phân tích.

Nếu quy định mức 10.000 đồng thì không khác nào khuyến khích cả xã hội chơi cá cược, bởi ai cũng có thể chơi, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - an ninh Nguyễn Kim Khoa phân tích. “Tôi nghĩ mục đích chính của nghị định này là tạo sân chơi hợp pháp để ngăn chặn và đẩy lùi các hoạt động bất hợp pháp, đặc biệt là hoạt động cá độ bóng đá đang để lại hậu quả khá nặng nề. Vậy chỉ cho chơi có 1 triệu thì liệu có đáp ứng được nhu cầu của người chơi không? Mà nếu không đáp ứng nhu cầu thì người ta vẫn tổ chức cá độ ngầm” - ông Khoa đặt vấn đề. Kết luận cuộc họp, Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân đề nghị Chính phủ nghiên cứu để khi ban hành nghị định thì quy định mức khống chế cho người chơi phù hợp, đáp ứng nhu cầu của người chơi và không quá khác biệt với thông lệ quốc tế.

Chiều cùng ngày, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về những vấn đề lớn còn có ý kiến khác nhau của dự thảo Luật kiểm dịch và bảo vệ thực vật. Dự luật này sẽ được trình Quốc hội xem xét thông qua vào kỳ họp tới.