Chiều 15-11, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến điều chỉnh một số nội dung nghị quyết 53 về báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư sân bay Long Thành.

Chưa có tờ trình, quyết định ngay chưa chặt chẽ

Theo kế hoạch đầu tư công 2020, dự án này tới cuối năm 2022 mới giải ngân được 16.697 tỉ đồng, còn hơn 2.510 tỉ đồng chưa giải ngân hết.

Trình Quốc hội hôm 26-10, Chính phủ đề xuất kéo dài thời gian giải ngân số vốn này tới hết năm 2024 để hoàn thành dự án. Đây là nội dung còn ý kiến khác nhau.

Báo cáo tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết theo Luật Đầu tư công, kế hoạch đầu tư công 2020-2021 chỉ được giải ngân tương ứng đến hết năm 2021 và 2022. Tức hơn 2.510 tỉ đồng chưa giải ngân hết đã bị hủy dự toán theo quy định.

Ông Thanh nói về nguyên tắc, UBND tỉnh Đồng Nai phải nộp toàn bộ số vốn chưa giải ngân hết của năm 2020, 2021 về ngân sách trung ương.

Do đó, số tiền hơn 2.510 tỉ đồng (gồm hơn 1.543 tỉ đồng thuộc kế hoạch vốn năm 2021 và hơn 966 tỉ đồng kế hoạch vốn năm 2020) đã hủy dự toán theo quy định.

Thường trực Ủy ban Kinh tế cho hay phương án Chính phủ đề xuất không thể thực hiện được, vì số tiền hơn 2.510 tỉ đồng đã hủy dự toán, không còn tiền để chuyển nguồn.

Mặt khác, hiện chưa có tờ trình chính thức của Chính phủ về đề xuất nguồn để bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025 và bố trí dự toán hằng năm.

Theo ông Thanh, nếu trên cơ sở ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định ngay thì chưa chặt chẽ.

Trường hợp Chính phủ có tờ trình về nguồn vốn, cũng cần thẩm tra để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 

Dự toán đã hủy 'không có cách gì kéo dài được'

Nêu ý kiến thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nói Chính phủ có tờ trình xem xét dễ hơn, còn không có tờ trình thì "chịu chết".

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Quang Mạnh chỉ rõ dự toán đã hủy "không có cách gì kéo dài được". Ông cho hay không thể áp dụng tương tự dự án hồ Ka Pét vì không giống nhau.

Còn Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nhắc lại Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã có kết luận ngày 5-10 đề cập rõ về bố trí vốn cho dự án.

Cụ thể, đề nghị Chính phủ làm rõ số kinh phí chưa giải ngân hết của năm 2020, năm 2021 đã hủy bỏ theo quy định chưa, hay đang cho phép chuyển nguồn. Trường hợp đang để ở chuyển nguồn đề nghị làm rõ trách nhiệm việc không hủy bỏ số kinh phí này theo quy định.

Chính phủ căn cứ quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và đầu tư công đề xuất phương án bố trí vốn cho dự án, trình Quốc hội xem xét, quyết định.

Theo ông Hải, số vốn chưa giải ngân hết đã hủy, về nguyên tắc Chính phủ cần đề xuất, nhưng đến thời điểm này Chính phủ chưa đề xuất phương án cụ thể để Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội cho ý kiến. Còn việc cân đối nguồn để phân bổ thuộc thẩm quyền Chính phủ.

Giải trình sau đó, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Văn Thắng nói các bộ, ngành chưa tham mưu được Chính phủ lấy từ nguồn nào và cần thực hiện đúng theo quy trình, do đó chưa có tờ trình. 

Đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép Chính phủ có thêm thời gian hoàn thiện tờ trình, ông Thắng cho hay Chính phủ sẽ rà soát, cân nhắc lại nguồn dự phòng ngân sách trung ương năm 2023 hoặc sử dụng nguồn dự phòng ngân sách trung ương năm 2024.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn mạnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội không thể cho ý kiến khi chưa có tờ trình của Chính phủ, trường hợp có tờ trình thì cũng phải thẩm tra.

Kết luận sau đó, ông Huệ cho hay Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý chủ trương kéo dài thời gian thực hiện dự án.

Còn việc bố trí nguồn vốn cho dự án, đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ ngành, căn cứ quy định, nghiên cứu phương án cụ thể trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội cho ý kiến.

Khơi thông nguồn vốn cho dự án sân bay Long Thành, gỡ vướng mắc về luật

Dự kiến hôm nay (9-11), Quốc hội thảo luận ở hội trường về việc điều chỉnh một số nội dung của nghị quyết 53 của Quốc hội về báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cảng hàng không quốc tế Long Thành.