Phóng to

Qui hoạch “treo” đã “treo” sự phát triển phường 28, Bình Thạnh trong nhiều năm qua - Ảnh: P.P.H.

TT - Với việc ban hành quyết định 217, phân cấp cho phường xã cấp phép xây dựng (CPXD) tạm, UBND TP.HCM đã tháo gỡ bức xúc về xây dựng nhà ở cho người dân tại các khu vực dự án “treo”.

Qui định có hiệu lực gần bốn tháng qua, nhưng đến nay nhiều nơi vẫn chưa thực hiện do thiếu cán bộ chuyên môn khiến người dân tiếp tục bức xúc.

Chờ tập huấn

Phòng Quản lý đô thị (QLĐT) quận Bình Thạnh cho biết sa khi qui định CPXD mới có hiệu lực, quận chờ các phường đề xuất thực hiện thí điểm việc CPXD tạm theo phân cấp. Nhưng gần bốn tháng qua, trong tổng số 20 phường trên địa bàn quận vẫn chưa có phường nào lên kế hoạch thực hiện. Sắp tới phòng sẽ đề xuất quận cho thí điểm CPXD tạm một trong ba phường là 2, 13 hoặc phường 28, những nơi có nhiều dự án “treo”.

Theo một cán bộ Phòng QLĐT, lý do chọn một địa phương thí điểm, không triển khai đại trà do còn nhiều khó khăn về trình độ chuyên môn của cán bộ QLĐT phường. Mặt khác, việc xác định khu vực nào thuộc quyền CPXD của phường, khu vực nào thuộc thẩm quyền của quận là điều không dễ bởi quận còn nhiều khu vực chưa qui hoạch.

Theo Phòng QLĐT, toàn quận có 20 phường thì hầu hết đều dính qui hoạch. Nhiều nhất là các dự án dự phóng đường, công trình công cộng. Trong đó hai phường 22 và 28 qui hoạch gần như trùm lên toàn phường. Riêng phường 28 dự án đã “treo” gần 10 năm chưa thấy triển khai. Cho nên tạm thời trong thời gian chưa phân cấp CPXD cho các phường, Phòng QLĐT vẫn thực hiện công việc này. Phòng QLĐT Bình Thạnh khẳng định việc thực hiện vẫn đảm bảo 15 ngày như qui định của TP.

Theo Sở Xây dựng, nhà ở riêng lẻ được CPXD tạm nằm trong các khu qui hoạch nhưng chưa có quyết định thu hồi đất. Qui mô công trình là nhà bán kiên cố cấp 3, tối đa hai tầng. Công trình được sử dụng tạm đến khi Nhà nước ra quyết định thu hồi đất triển khai dự án. Hồ sơ CPXD tạm gồm: đơn xin CPXD tạm, giấy tờ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, sơ đồ vị trí xây dựng công trình tạm.

Quận 3 cho biết vẫn đang lúng túng trong việc phân cấp CPXD tạm. Các phường nói vừa qua Sở Xây dựng đã tổ chức tập huấn nhưng đến nay chưa thấy chỉ đạo của quận nên vẫn chờ. Trong khi đó theo UBND quận 3, đa số trình độ cán bộ QLĐT ở các phường chỉ ở mức sơ, trung cấp nên việc khảo sát, thẩm định hồ sơ sẽ không chính xác.

Về phía quận, hiện chỉ có sáu cán bộ phụ trách CPXD nhưng ba người ở Phòng QLĐT, ba người ở tổ nghiệp vụ hành chính công nên không thể tăng cường cho phường. Quận đã đăng ký lớp tập huấn chuyên môn cho cán bộ phường do Sở Xây dựng tổ chức nhưng đang chờ... mở lớp.

Trong khi đó Phòng QLĐT quận Bình Tân đã lên kế hoạch, mời cán bộ Sở Xây dựng xuống tận nơi tập huấn ngay sau quyết định CPXD mới ban hành. Thế nhưng việc thực hiện tại các phường đến nay vẫn chưa triển khai được. Một cán bộ phòng cho rằng do quận mới tách từ huyện nên người phụ trách khâu CPXD còn yếu. Quận đã đăng ký thêm nhân sự với TP và đang chờ bổ sung.

Phòng QLĐT quận cho biết sẽ cố gắng thực hiện phân cấp CPXD tạm cho phường vào cuối tháng 1-2005. Có thể thời gian đầu trục trặc nên phường sẽ xem xét hồ sơ trong 12 ngày, sau đó chuyển lên quận thẩm định, đưa về phường ký. Liệu với qui trình như vậy có đảm bảo thời gian? Trưởng Phòng QLĐT Trần Minh Khiêm cho rằng vẫn đảm bảo đúng 15 ngày CPXD.

Thực hiện nhưng... phập phồng

Trong đợt tập huấn vừa qua, phó giám đốc Sở Xây dựng Lê Quang Trung cho rằng qui định, hướng dẫn rõ ràng chỉ cần căn cứ vào đó thực hiện. Quận nào không phân cấp sẽ chịu trách nhiệm với người dân nếu thời gian CPXD không đúng 15 ngày như qui định.

Trên thực tế một số nơi đã thực hiện CPXD theo qui trình mới. Phòng QLĐT quận 6 phân cấp cho các phường từ đầu tháng 1-2005, nhưng quận vẫn phải phân công người trực thường xuyên để giải đáp thắc mắc cho các phường.

Vì vậy, thời gian CPXD tại các địa phương kéo dài hơn, không đảm bảo như qui định. Ngoài ra, còn có một số vướng mắc phát sinh trong thực tế, đó là phần nhiều các khu vực chỉ qui hoạch tỉ lệ 1/2.000, rất khó xác định ranh giới hộ nào nằm trong hay ngoài các dự án để CPXD tạm.

Tại quận 2, Phòng QLĐT cũng cho biết đã thực hiện phân cấp CPXD tạm cho các phường không ảnh hưởng bởi dự án đô thị mới Thủ Thiêm từ giữa tháng 1-2005. Một cán bộ phòng nói rằng qua thực hiện cho thấy chưa gặp khó khăn như một số nơi đã có ý kiến, bởi các hướng dẫn của Sở Xây dựng khá cụ thể.

Quan trọng là phần cam kết của người dân phải giải tỏa khi dự án triển khai. Điều cần thiết là cán bộ QLĐT địa phương phải nắm rõ qui hoạch trên địa bàn mình để làm căn cứ cho việc CPXD. “Nếu cứ nghĩ khó, để quận ôm hết thì gây khó khăn cho người dân trong việc đi lại”, một cán bộ QLĐT quận nói.

Chủ tịch UBND phường An Phú, quận 2 Đỗ Thanh Phong cho biết phường đã nhận hồ sơ CPXD tạm từ 12-1. Đến nay có tám hồ sơ xin phép xây dựng tạm. Hiện đang có bốn hồ sơ xem xét ký. Theo ông Nguyễn Ngọc Tuấn, cán bộ QLĐT phường, thực tế thời gian qua cho thấy nhu cầu xây dựng tạm của người dân tại đây khá lớn.