Trao đổi với Tuổi Trẻ, ông Nguyễn Hoàng Dương - phó vụ trưởng Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính - Bộ Tài chính, đơn vị được giao chủ trì xây dựng dự thảo nghị định về đặt cược bóng đá quốc tế - cho biết đến thời điểm này dự thảo đang tiếp tục được hoàn thiện để đưa ra xin ý kiến các bộ, ngành, các thành viên Chính phủ lần thứ 2 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

17 năm hành trình dự thảo nghị định

Đó là thời gian từ khi dự thảo nghị định này được manh nha hình thành (từ năm 1998) đến nay. Ông Phạm Ngọc Viễn - nguyên phó chủ tịch VFF, một trong những người đầu tiên tham gia quá trình xây dựng đề án thành lập Công ty Đặt cược bóng đá VN - cho biết: “Khi tôi là tổng thư ký VFF nhiệm kỳ III, VFF đã tiến hành nghiên cứu những mô hình làm bóng đá chuyên nghiệp của các quốc gia trên thế giới. Qua nghiên cứu, chúng tôi thấy một phần kinh phí lớn của các nền bóng đá nhà nghề được lấy từ nguồn thu hoạt động đặt cược bóng đá, sau đó mới đến tiền bản quyền truyền hình và các nguồn thu khác. Vì thế ngay từ năm 1998, VFF đã sang Singapore tham quan học hỏi mô hình làm bóng đá chuyên nghiệp, mô hình hoạt động của các công ty đặt cược bóng đá tại Singapore. Năm 1999, tôi cùng ông Lê Hùng Dũng - chủ tịch VFF hiện nay - và ông Nguyễn Sỹ Hiển tiếp tục có một đợt tham quan, nghiên cứu mô hình đặt cược bóng đá tại Trung Quốc nhân chuyến công tác tại đây. Từ những lần đi thực tế và nghiên cứu, VFF đã xây dựng đề án thành lập công ty đặt cược bóng đá do Ủy ban TDTT chủ trì.

Vì biết tôi là một trong những người đầu tiên nghiên cứu mô hình, xây dựng đề án đặt cược bóng đá nên năm 2008, ông Hoàng Tuấn Anh - bộ trưởng Bộ VH-TT&DL - đã chỉ đạo tôi liên hệ với một công ty đặt cược bóng đá quốc tế để bộ tiếp tục đến tham quan, học hỏi nhằm xây dựng dự thảo nghị định. Lúc đó tôi đã liên hệ với công ty cá cược nổi tiếng của Anh là Ladbrokes để Bộ VH-TT&DL sang làm việc, học hỏi kinh nghiệm. Sau đó về nước, tôi cũng là người tham gia chính trong việc viết đề án về đặt cược bóng đá cho Bộ VH-TT&DL”.

Ông Nguyễn Hoàng Dương cho biết Bộ Tài chính được Chính phủ giao nhiệm vụ xây dựng nghị định kinh doanh đặt cược từ tháng 12-2009, khi trước đó việc này do Bộ VH-TT&DL (trước nữa là Ủy ban TDTT) chịu trách nhiệm. Ông Dương nói: “Văn bản này mang tính chất nhạy cảm, đối tượng điều chỉnh rộng, hoạt động mới. Vì thế trong quá trình soạn thảo văn bản đã được đưa ra xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội vào năm 2013. Sau khi xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì Bộ Tài chính hoàn thiện, xin ý kiến bộ ngành, thành viên Chính phủ. Với nghị định bình thường thì sau khi xin ý kiến thành viên Chính phủ, bộ chủ quản chỉ tổng hợp lại rồi trình Chính phủ ban hành. Nhưng do nghị định này tương đối nhạy cảm nên Chính phủ tiếp tục đưa ra tại phiên họp Chính phủ cho ý kiến. Sau đó Chính phủ lại yêu cầu Bộ Tài chính tiếp tục chỉnh sửa để một lần nữa xin ý kiến bộ, ngành, thành viên Chính phủ rồi trình Chính phủ lại. Đến thời điểm này chúng tôi cũng chưa khẳng định được nghị định này có thể ban hành vào khi nào. Quan điểm của Bộ Tài chính là chúng tôi rất muốn nghị định được ban hành càng sớm càng tốt vì việc này cũng rất cấp thiết”.

Được đặt cược nhiều sản phẩm trong một trận đấu

Ngày 30-6, trong phiên họp Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã có ý kiến chỉ đạo Bộ Tài chính khẩn trương điều chỉnh dự thảo nghị định thí điểm đặt cược bóng đá để lấy ý kiến các bộ, ngành, thành viên Chính phủ. Trao đổi với Tuổi Trẻ, một thành viên trong ban soạn thảo nghị định của Bộ Tài chính cho biết Bộ Tài chính đã tách bóng đá ra khỏi dự thảo nghị định về kinh doanh đặt cược đã xây dựng trước đó cùng đua chó, đua ngựa. Hiện nay Bộ Tài chính đang xây dựng dự thảo đề án thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế riêng.

Tiếp thu các ý kiến đóng góp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các bộ, ngành liên quan, trong lần điều chỉnh này dự thảo sẽ không khống chế số tiền đặt cược trong một ngày dừng lại là tối đa 1 triệu đồng. Thay vào đó, mỗi người sẽ được đặt cược 1 triệu đồng cho một sản phẩm trong một ngày. Ví dụ, một trận đấu bóng đá có nhiều sản phẩm như: tỉ số, phạt góc, thẻ vàng, thẻ đỏ... thì mỗi sản phẩm đó người chơi được đặt cược tối đa 1 triệu đồng, tối thiểu 10.000 đồng. Vì thế trong một ngày, một người có quyền đặt cược số tiền nhiều triệu đồng thay vì chỉ 1 triệu đồng như trước đây.

Ông Nguyễn Hoàng Dương nói: “Khi xây dựng văn bản này, chúng tôi rất thận trọng vì tác động đến xã hội. Có nhiều yếu tố để cân nhắc về số tiền tối thiểu trong một lần đặt cược là 10.000 đồng như: vé xổ số hiện nay cũng chỉ có 10.000 đồng/vé, thu nhập của người VN chưa cao. Mức tối thiểu 10.000 đồng cũng khiến người chơi không quá đà, quá ham hố có thể gây hệ lụy cho xã hội. Bộ Tài chính chỉ tham mưu, nhưng thẩm quyền quyết định số tiền đặt cược bao nhiêu cuối cùng do Thủ tướng”.

Trả lời câu hỏi vì sao khi xây dựng dự thảo nghị định chỉ đề cập đến thí điểm bóng đá quốc tế, không có bóng đá trong nước, ông Nguyễn Hoàng Dương giải thích các trận bóng đá quốc tế có nhu cầu giải trí cao, đặt cược đơn giản, thông tin và truyền hình trực tiếp nhiều, đảm bảo nhu cầu kiểm soát của Nhà nước. Sau khi Chính phủ ban hành hành lang pháp lý cho hoạt động này, Bộ Tài chính sẽ hướng dẫn chi tiết các danh mục giải đấu để người chơi có quyền được đặt cược.